红石林业局 红石林业分公司2014年工作会议报告

抢抓机遇 改革创新

凝心聚力 加快发展

全面开启“森工矿产城”建设的新征程

——红石林业局 红石林业分公司2014年工作报告

刘  波

（2014年1月17日）

各位代表：

    现在，我代表红石林业局、红石林业分公司，向大会报告企业一年来的工作情况，请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年是我局的“基础管理年”，也是“森工矿产城”建设“三年打基础，五年见成效”的第一年。一年来，我们在集团和股份公司的正确领导下，秉承“为国效力、为民造福、忠诚做人、和谐创业”的集团精神，实施“二一四五”发展战略，突出“发展”和“民生”两条主线，兼顾当前和长远，全力转变发展方式，调整产业结构，强化经营管理，推进“十大民生工程”建设，以科学的态度、拼搏的精神狠抓落实，企业经营成效显著，林区民生建设突飞猛进，员工队伍精神面貌焕然一新，企业呈现出持续、健康、快速发展的良好态势。

——这是企业生态建设成效显著的一年。全年完成更新造林5886.17公顷，幼林抚育37241.2公顷，当年成活率达92.1%，三年保存率达80.2%；查处各类林政案件413起，清理回收林地635公顷；森林防火工作实现连续36年无重大森林火灾；“森林资源管理”工作顺利通过国家林业局检查。

——这是企业经济效益持续稳定的一年。全年实现林业总产值114106万元，实现营业收入52560万元，上缴利润6617万元，圆满完成任务指标。年初确定的五个千万增收项目：矿产开发、林地经营、资本运作、苗木销售、枝桠材（造材剩余物）共实现收入8559万元，比计划多实现3559万元。

——这是企业经营管理水平大幅提升的一年。扎实开展了“基础管理年”建设工作，对企业104项管理制度进行了修订汇总；制定落实4个方面、27项“节本降耗、提质增效”措施；全年木材生产成本降低4.96%，三项费用支出降低9.2%，节约资金1524万元。

——这是林区民生事业突飞猛进一年。在岗员工人均工资收入25814元，增幅12.1%。积极争取国家棚户区改造专项资金1572万元，争取林区道路、给排水等基础设施建设专项资金4030万元，实施了棚户区改造、局址道路改造、标准化小区建设等“十大民生工程”，林区基础设施进一步完善，员工群众生活质量大幅提升。

——这是企业凝聚力显著增强的一年。2013年，我们赢得了抗击“8.16”洪灾的胜利；全面开展了“建局四十周年”系列活动、第三届“道德模范、创业先锋”评选表彰活动；圆满召开局第六次党代会。在各项活动过程中，员工队伍的精神面貌焕然一新，企业凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。

回顾一年来的工作，我们很好地把握了以下几个环节。

（一）全力实施“二一四五”发展战略，产业结构进一步优化

一是科学组织木材生产销售，全年完成商品材缴库12.27万立方米，销售13.53万立方米，木材平均售价1746.64元/立方米，稳居集团首位。商品材实现利润11947万元,比上年增加1304万元。枝桠材完成65685吨，超额完成年初指标。

二是完成了三家林产工业单位的整合，整合后的亚宏木业公司与北京天坛木业公司积极合作，全年实现收入1378万元。中密度纤维板厂实现收入7909万元，生产中密度板48689立方米，销售47525立方米，平均售价1534.01元/立方米。

三是矿产、水电、林特和旅游产业潜力初步呈现，积极推进与天一矿业的合作进程，与盛元矿业合作项目年产铁精粉8.27万吨，实现营业收入4720.7万元。水电项目完成收购广西董托、拉纳两个电站的前期工作，预计收购后年可增收2000余万元。林特开发产业实现收入531.9万元。红石国家森林公园成为国家AAA级旅游景区，红林宾馆、旅游公司共实现收入274.4万元。

四是资本运作、苗木产业成为新的经济增长点，资本运作实现利润1072万元；成立了吉林森工红林绿化有限责任公司，苗木销售、苗圃共实现收入1230万元。

（二）深入开展“基础管理年”建设，经营运行质量进一步提升

一是根据集团公司部署，全面启动管理提升活动，开展自我诊断，查找短板和问题，认真分析研判，制定了企业的管理提升活动方案，向管理要效益，要质量。

二是调整规范工资及奖金分配制度，坚持向一线倾斜的工资分配原则，逐步缩小收入差距。重新制定了企业《奖金管理办法》，将原来的21项奖金发放项目缩减为13项，对奖金的发放标准、奖励对象、发放程序进行了规范。

三是按照降低成本、提高质量的原则，对木材生产从伐区设计、采伐、量造材、运输到缴库整个流程进行精细化管理。科学预测、适时调价，8月份实现了木材库存清零。

四是制定了《红石林业局内部控制制度》《对外项目投资管理（暂行）办法》《资本运作投资项目实施方案》，规范了对外投资行为，有效规避了项目建设和投资风险。

五是认真开展“安全隐患排查治理”“安全生产大检查、大整改”及“回头看”工作，落实责任、分区包保，确保企业安全形势持续稳定。

（三）不断深化改革，企业活力进一步增强

一是完成亚宏木业、制材厂和综合加工厂三家木材加工单位的整合，实现资源的合理利用和人员的优化配置。

二是实现营林生产自营，杜绝外委用工，对造林地进行管护承包，有效提高了造林成活率和保存率。

（四）坚持以人为本，林区民生得到进一步改善

一是用足用好国家政策，大力推进棚户区改造、给排水线路改造、供热系统改扩建、水暖电外线改造、局址路面改造、局址亮化、绿化、烧柴取暖改造、标准化小区建设、中心林场给水改造“十大民生工程”建设，林区群众的居住环境和生活条件得到大幅改善。

二是企业全年为员工缴纳五险一金4986.5万元；承担离退休人员统筹外费用159.9万元；工伤、病保、内退人员工资1637.8万元；拿出100万元，为全体员工进行健康体检。

三是通过原材料、资金、技术等方面的扶持，帮助员工发展家庭经济。板庙子林场带领员工开展灵芝种植，最多的一户年增收近40万元。帽山林场推广木耳种植，人均增收近3000元。

四是投入资金75万元，购置封闭式压缩垃圾清运车2辆，轮式环保垃圾桶500个。理顺了物业公司管理机制，使局址环境得到进一步改善。

五是扎实开展走基层、送温暖及“三帮扶”活动，结成帮扶对子337个，向困难员工、群众发放补助近60万元。

（五）坚持抓好党建和企业文化建设，各级党组织的政治核心作用和企业凝聚力进一步增强

一是集中学习解读党的十八大及十八届三中全会精神。努力把中央《决定》的要求落实到推动企业发展的实践中去。

二是开展了“双为”“创先争优”“两降两提”等主题教育实践活动，增强了党员、干部的发展意识、争先意识、创业意识和责任意识。严格按照“忠于企业、勤于事业、廉于职责、善于工作”的标准选拔、评价干部，树立讲实话、办实事、求实效的干部风气。

三是加强企业文化的宣传、学习，并对企业中层干部的学习情况进行闭卷考核，及时将新修订的《绿色宣言》读本发到全局干部员工手中，将集团文化的学习作为一项政治任务，作为一把手工程来抓，起到以文育人、以文化人的作用。企业获“梁希精神文明建设奖”荣誉。

四是认真执行“八项规定”，开展治理“四风一顽症”行动，建立纪委监察、资产监督、工会、审计“四位一体”监督模式，加大了干部任期经济责任审计和纪检案件查办力度。围绕企业经营活动开展20项效能监察，提出监察建议28条。

五是在公检法三机关的大力配合下，切实做好党的十八届三中全会等重要会议期间的信访稳控工作，强化社会治安综合治理，企业获得吉林省“平安建设”标兵单位称号。

六是落实职代会和厂务公开制度，充分发挥了“四项职能”作用，有力地维护了员工群众民主权益，企业获“全国厂务公开先进单位”称号。扎实开展了青年志愿者活动，认真落实老干部待遇，计划生育工作全面完成控制指标。

这些成绩令人振奋、来之不易，是全局广大干部员工艰苦努力、拼搏进取的成果，凝结着各个方面的心血和付出。在此，我代表局党政班子，向一年来为企业各项事业付出贡献和努力的所有单位及个人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒的看到面临的困难和问题：我局产品结构单一，后续产业尚未形成多业并举、齐头并进的发展格局；企业历史形成的社会负担、各种政社性支出较大，经营包袱仍然很重；思想观念滞后，创业本领不够，安于现状的传统意识远远达不到实现领先发展的要求。对于这些问题，企业高度重视，正在采取有力措施，尽最大努力加以解决。

二、2014年工作任务

当前，随着我国经济进入到以全面改革促进转型发展的新阶段，企业近期面临的经济形势和经营环境将更加困难，更为严峻。从不利的方面看，一是国家产业结构转型和过剩产业去产能化的加快，传统制造业投资和工业增加值增速将会放缓，直接影响到铁精粉等矿产品价格。二是国家对生态文明建设力度的不断加大，企业将面临更大的经营压力，转型发展，迫在眉睫。

从有利的方面看，一是中央为全面推动经济体制改革，我国基础设施投资将尤其指向生态修复、交通枢纽和服务行业，林业企业一定会有大的受益。二是随着国家城镇化建设的推进和房地产市场的产销两旺，木材、苗木市场升温大势所趋。

就企业自身而言，我们的产业发展虽然取得了一定成就，为进一步发展奠定了坚实基础。但相对落后仍然是我们最重要、最突出的局情。企业正处于振兴发展的爬坡期，结构调整的攻坚期，民生建设的追赶期，积蓄后劲的关键期。我们必须明确自身定位，立足资源禀赋和产业基础，始终坚持把发展作为最根本、最首要的任务，毫不动摇地推动发展。这是全局上下的强烈期盼，是集团、股份公司的明确要求，是红林振兴的关键。

挑战与机遇并存，困难与希望同在。基于对当前经济发展形势的分析判断，我们把2014年确定为企业的“加快发展年”，总的工作思路是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，坚持“生态优先、产业优化、产品优良”的经营方针，实施“二一四五”发展战略，加大生态文明建设力度，进一步解放思想、深化改革，加快转变发展方式，调整优化产业、产品结构，提升运行质量和效益，大力发展替代产业，保持经济安全稳健运行，努力实现企业持续健康发展，员工生活富裕美好，林区社会和谐稳定。

主要经营目标：

1.企业营业收入必保实现10亿元，力争实现15亿元；

2.实现利润6100万元；

3.在岗员工平均工资增长13%以上；

4.实现木材产销11.77万立方米，售价每立方米必保2000元，力争实现2300元；

5.中密度纤维板产销4.5万立方米；

6.清理回收林地5634公顷，造林4418.7公顷；

7.森林防火必保实现连续37年无重大森林火灾。

为确保“加快发展年”各项经营目标顺利实现，我们要转变发展观念，牢固树立机遇意识、问题意识、创新意识和落实意识，正确处理好发展、改革、稳定之间的关系，在八项重点工作中下功夫，想办法，出高招，见实效。

（一）把握好根本点，抓好森林资源管护，提升森林资源的整体功能

一要加大林地清收力度，要紧紧抓住政府主导林地清收还林工作的历史机遇，严格执行林地清理回收工作方案，确定流失林地权属及面积、时间、责任人，强化保障措施，落实清收责任单位及具体人员，要把各单位的林地清收还林指标纳入承营指标和综合考评中，确保完成清收还林任务。

二要加大森林培育力度，做好森林抚育和低产林改造，加强营林现场管理，提高营林作业生产质量，确保造林当年成活率提高1%，达到93%，三年保存率提高2%，达到82%，进一步提升森林生态系统服务功能。

三要做好林业有害生物调查防治和检疫工作，加强森林防火，实现我局连续37年无重大森林火灾目标。

四要扎实开展林业科技创新，加强国家和省级重点项目管理，在林业科技推广上加大力度。规划速生丰产工业原料林建设。加强对珍贵濒危物种的保护。

（二）把握好关键点，突出重点产业、项目建设，进一步优化产业产品结构

一要对木材生产、销售各环节实行精细化管理，从降低生产成本、调整产品结构上下功夫，做好设计、采伐、运输、储存管理，加大优质材、刨切材、特选材比重，创新营销策略，努力提高销售水平，实现效益最大化。

二要通过技术创新和设备改造降低中密度纤维板厂生产成本，提升产品质量，积极开拓市场，增强产品盈利能力。

三要积极推进企业与北京天坛公司的合作进程，掌握了一流科技，传统产业也可以变成新兴产业，我们要通过合作，学习天坛公司的技术和管理理念，带动自身产品创新和品牌建设，延伸林产工业产业链条。

四要积极开展与中金集团的战略合作；做好与盛元矿业的铁精粉合作项目，要实现20万吨的铁精粉产量；加快与天一矿业的合作进程；抓好鑫森金矿、鑫林钾长石矿等项目开发与合作。

五要加快对广西董托、拉纳两个水电站的收购进程，积极寻求域外风险可控且效益较好的水电项目。对境内色洛河水电项目开展论证。

六要大力引进种植、养殖等林特产品合作项目，探索实践“公司+农户”的林特经济发展模式。

七要与无锡灵山集团开展合作，抓好红石国家森林公园基础设施建设，积极打造“房车营地”“森林人家”“雪乡”等特色旅游项目。

八要以红林绿化有限责任公司为龙头，采取“培育驯化与合理采挖并行，苗木批销与工程承揽并重”的发展策略，着力构建苗木生产和销售体系，切实将苗木产业做大做强。

九要积极推进与武汉凯迪生物质能源项目的合作，争取早日落成投产。

（三）把握好突破点，强化经营管理，努力提升经济增长质量和效益

一要全力开展管理提升活动，按照集团公司统一部署，扎实落实《企业管理提升活动整改方案》，明确目标，分解任务，细化措施，切实解决企业经营管理中的突出问题和薄弱环节。

二要注重从体制、机制上解决问题，要建立科学的决策和责任制度，充分发挥“四位一体”监督机制作用，对“三重一大”事项实施有效监控。

三要建立行之有效的执行和管理制度，要本着“于法周延、与事简便”的原则，全面梳理、认真修订企业各项制度，确保针对性、操作性、指导性强，实现企业规范化运作与管理。

四要加强资金管理，健全财务管控制度，执行资金审批制度，加强费用管理，严控计划外开支，压缩三项费用支出。

五要加强安全管理，落实“一把手”责任制，做好作业现场安全管理，确保安全生产形势稳定。

（四）把握好转折点，进一步深化改革，推动企业转型发展、创新发展

一要根据营林和采伐工作量变化，做好组织机构的调整、撤并，研究利用政策，尽量将富余人员转移到森林管护、抚育和新开发产业中。林产工业单位要主动研究产品、产业结构调整，探索新的发展模式。

二要清理、移交企业的社会职能，降低企业负担，增强创效能力。

三要按照“产权明晰、权责明确、管理科学”原则，进一步探索、完善现代企业制度，以规范经营决策、促进资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力。

（五）把握好时间点，做好政策资金争取工作

加强对十八届三中全会精神解读，充分理解国家政策。各职能单位、部室要抓住难得机遇，跳出条条框框限制，敢于打破惯性思维和陈旧观念，敢于走别人没有走过的路。把握时机和策略，加强与上级主管部门和各级政府有关部门的联系，大胆探索特殊政策，积极争取资金支持。

（六）把握好落脚点，抓好民生改善工作

一要继续增加员工工资性收入，继续坚持向一线员工倾斜的原则，逐步缩小收入差距。

二要采取单位带头，局级领导包保的方式，加大对家庭经济的原料、资金、技术扶持力度，帮助员工增收致富。

三要积极引进“家家能办、户户能干、时时不闲、天天见钱”的家庭作坊式创业项目，引导林区群众就业、增收。

四要积极争取国家政策资金支持，继续推进棚户区改造、标准化小区建设、局址道路改造、局址亮化、绿化、供热系统改扩建等民生工程建设，提升林区百姓的生活质量。

五要建立爱心服务站点，使困难群众得到爱心援助。

六要开展好扶贫济困、送温暖等活动，关爱困难员工，关心弱势群体。

（七）把握好支撑点，全力推进集团文化建设

一要将企业文化建设作为“一把手工程”来推进，各级领导干部要积极学习、领会《绿色宣言》中所提出的集团核心价值观、企业精神、经营理念内涵，宣传部要对全员学习效果进行闭卷考试，真正做到使集团文化内化于心、外化于行。

二要将集团文化建设纳入管理目标体系和领导班子业绩考核，与生产经营管理同部署、同落实、同奖惩，一以贯之地践行集团精神和宗旨。

三要继续开展“双为”“知足感恩”主题实践活动，培树宣传一批忠诚企业、无私奉献、知足感恩的先进典型，使集团核心价值观成为全员共同的价值取向和行为准则。

（八）把握好切入点，扎实推进党建党风廉政工作

一要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，党员干部要带头学习领会习近平总书记的讲话，努力把中央《决定》的部署和要求落实到推进企业改革发展的实践中去。

二要扎实开展好党的群众路线教育实践活动，按照集团统一部署，建立理论学习制度、自省自律制度和干部恳谈制度，紧密联系群众，加强干部队伍建设，打造风清气正的干部环境。

三要坚决执行“八项规定”，狠刹“四风一顽症”，完善“四位一体”监督机制，加强重点领域和关键环节的效能监察和廉政风险防控，构建预防腐败长效机制，严格规范权力运行。

四要充分发挥职代会和群团组织作用，坚持依靠员工办企业，积极构建和谐劳动关系。

五要高度重视信访稳定工作，畅通群众诉求传达渠道，依法解决涉法涉诉信访问题，彻底纠正群众信访不信法的错误观念，为企业营造和谐稳定的发展环境。

同志们，蓝图绘就，号角吹响，建设企强民富的“森工矿产城”是全局上下的热切期盼，是对各级班子和党员干部的现实考验，我们要以昂扬进取的精神面貌，埋头苦干的工作作风，负重奋进，攻坚克难，坚决完成“加快发展年”的各项任务指标，用新的业绩向全局上下交上一份满意的答卷。