时间：2016-01-28 浏览量：3875 【打印此页】
明确任务 坚定信念
保持定力 勇于担当
全力开创企业转型发展的新局面
——在红石林业局 红石林业分公司2016年工作会议上的报告
刘 波
同志们：
现在，我代表红石林业局、红石林业分公司，向大会报告工作，请予审议。
一、“十二五”期间取得的主要成就
过去的五年，是不平凡的五年，是充满挑战的五年。五年来，我们在集团和股份公司的正确领导下，在省林业厅的大力支持下，面对经济下行和国有林区改革的双重压力，沉着应对木材产量大幅削减，“8.16”特大洪水灾害等诸多困难和挑战，主动调整，努力化“危”为“机”，坚定不移的实施“二一四五”发展战略，保生态、稳增长、惠民生，扎实进取，奋力拼搏，“十二五”期末，企业年营业收入达5.18亿元，比“十一五”末期（同口径同比）翻了一番；人均年收入达3.4万元，比“十一五”末期翻了一番；2011、2014年两度获得全国文明单位荣誉，圆满完成了企业“十二五”规划的各项任务。
（一）生态建设成效显著
“十二五”期间，我局累计完成更新造林3.97万公顷，森林抚育补贴试点任务0.89万公顷，幼林抚育14.32万公顷。“十二五”期末，辖区森林覆盖率达92.1%，活立木总蓄积量达4489.
“十二五”期间，我局加大林政管理力度，新建及改造管护站38座，查处林政案件2859起，打击处理涉案人员2200余人次。强力推进林地清收还林工作，共核实流失林地
（二）企业发展取得重大突破
“十二五”期间，企业累计生产木材70.58万立方米，中密度纤维板27.96万立方米，锯材2.73万立方米，实现营业收入27.35亿元，利润3.52亿元，林业总产值近60亿元，提取育林基金3.22亿元。
“十二五”以来，企业大力调整产业结构，加快发展后续替代产业，先后成立了矿产、水电和林特资源开发部、苗木销售处、红林绿化公司等机构和部门，积极引进新技术、新的商业模式和新的合作伙伴，与中金集团、辽宁盛元公司、贵州吉森水电、灵山集团、中邦园林、北京天坛木业等国内知名企业，在矿产、水电、林特、旅游、绿化苗木、林木产品加工等项目上开展合作，给企业带来了丰厚的经济效益和社会效益，使后续替代产业蓬勃发展，成为企业转型发展的坚强支柱。
（三）民生建设突飞猛进
“十二五”期末，企业人均年收入达3.4万元，较“十一五”末期翻一番；实现员工社会保险全覆盖，五年累计缴纳“五险一金” 2.58亿元。
五年来，企业累计争取国家棚户区改造投资1.41亿元，基础设施建设资金0.93亿元，其他非经营性资金0.22亿元，企业自筹资金1.05亿元。新建棚户区楼2666户，改造3377户，面积33.
（四）党建、群团工作扎实稳固
“十二五”期间，局党委坚持党要管党、从严治党要求，健全完善干部选任、考评、管理体系，不断强化两级班子和干部队伍建设；扎实开展“双为”“两降两提”“创先争优”“群众路线教育”和“三严三实专题教育”，进一步密切了党群干群关系，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。局党委先后荣获省、市“先进基层党组织”“全国企业党建工作先进单位”称号。局工会、共青团围绕推进企业发展、服务员工群众、活跃文化生活、促进和谐稳定等方面扎实工作，成效显著。获得全国厂务公开民主管理先进单位、省最佳职代会称号。
（五）精神文明建设成果丰硕
“十二五”期间，局党委多次专题组织学习企业文化，让企业文化理念进车间、到班组，使集团文化“内化于心、外化于行、固化于制”，做到深入人心，落地生根。五年来，全局先后涌现出6位省、市级道德模范和数百名文明员工，激发了员工群众做好事、做善事的热情，营造了乐善、行善的良好林区社会风尚。企业在2011、2014年，连续两度荣获“全国文明单位”殊荣。
二、2015年工作回顾
2015年是我国国有林区改革元年，是我局的“深化提升年”，也是我局“森工矿产城”建设三年打基础的实现之年。一年来，我们在上级组织的坚强领导和亲切关怀下，深化转型发展，提升企业管理，科学经营森林资源，圆满完成了年度各项承营指标，创造出多个亮点与突破，企业经济呈现持续、健康、快速发展的良好态势。
企业全年实现营业收入5.18亿元，实现利润8817万元，同比增加1275万元，增长16.9%。实现林业总产值13.98亿元，同比增加1.36亿元，增长11.1%。
完成商品材缴库11.77万立方米，销售10.74万立方米，木材平均售价2564元/立方米，同比提高462元，售价再创历史新高。完成枝桠材12.25万吨，同比增加0.75万吨。生产中密度纤维板4.73万立方米，销售5.12万立方米。
（一）加强生态建设，森林资源质量进一步提高
一是扎实做好森林培育，全年完成更新造林
二是加强森林资源保护，大力推进清收还林工作，全年共清查林地
三是加强森林防火工作，落实防火责任，完善扑火预案，加大资金投入和实战演练力度，实现全局连续38年无重大森林火灾目标。林业有害生物防治“四率”指标全部达标。
四是国家级科研项目《天然林立地长期生产力维持与提高》通过国家林业局验收；花曲柳苗木分级、花曲柳丰产林培育规程分别经国家林业局、省质量技术监督局批准公布施行。
（二）提升企业管理，经济运行健康平稳
一是在充分考量国家政策、企业实际、发展方向等因素的基础上，初步完成了企业“十三五”发展规划的编制工作。
二是重点明确计划、财务、基建、审计四部门职责，理顺了相关部门的工作流程及职能传递关系，重新修订了计划、基建管理办法，提高了整体工作效率。
三是完善了绩效考核工作制度，将全年147项重点工作分解落实，按完成时限有序推进，及时跟踪调度，发挥了绩效考核的指挥棒作用。开展“节本降耗、提质增效”活动，全年节本降耗368万元。
四是加强木材生产组织及销售管理，做好各工序的组织和管理，重点抓好量造材设计工作，提高产品质量和市场适应性，全年优质材比率达19.7%，同比提高1.2%。
五是加强资金管理，严控费用支出。完善财务管理模式，对各单位的资金实行逐月收缴或拨付，对年度预算、资金运作等进行总体控制。
六是对人员劳动合同实施动态管理，对36名违规人员，依法解除其劳动合同。
七是安全生产工作不断加强，安全形势持续稳定。
（三）深化转型发展，重点产业、项目稳步推进
一是森林旅游产业全年实现收入92.4万元，同比增长111%。完成了蒿子湖密营纪念馆、白山湖景区接待中心等基础设施建设。成功召开了由省内外旅游专家、学者等业界人士参加的“旅游产业发展座谈会”，在借鉴省内外成功景区经验的基础上，结合吉林市、桦甸市旅游产业规划及灵山集团松花江国际旅游度假区项目，丰富和完善了我局旅游产业发展规划。
二是苗木产业全年实现收入884万元。与中邦园林达成战略合作意向，充分利用合作方在技术、管理和市场方面的优势。目前，我局已建设绿化苗木基地
三是水电产业新介入贵州省曹渡河（岜令、拉安、沙坝、茅草桥）四级水电站项目，该项目总装机为8万千瓦，年发电2.85亿度，预计年可实现收入1亿元。目前企业已与贵州吉森水电公司签订了合作协议书，为后期开发工作打下坚实基础。
四是矿产开发工作取得了较大进展，投资1.5亿元的盛元矿业20万吨铁精粉项目已顺利竣工并投入试运行；鑫林矿业钾长石项目已完成全部地质勘探工作；鑫森公司与吉林省区调所开展合作，并已投入了一定的工作量。
五是林特产业为第三轮沟系发包积极准备，启动了天然林红松资源调查工作，截止到2015年末，总计调查林班498个，红松104.8万株，为今后的发包工作提供准确依据。全年收缴林蛙养殖承包费311万元。
六是亚宏木业调整产品结构，拓宽销售渠道，实现销售收入3000万元，利润77万元。
七是金隅天坛家具公司全年实现营业收入917万元。
八是资本运作项目全年实现利润2269万元。
九是我局作为全国第一家开展的森林碳汇经营项目已组件上报国家发改委，正待审核批复。
（四）坚持深化改革，企业转型发展内生动力进一步增强
一是根据《国有林区改革指导意见》及集团公司深化改革相关文件精神，成立了推进国有林区改革领导小组，对接各项政策的研究、争取和推动落实工作。
二是推进企业办社会职能分离工作。制定局《分离企业办社会职能工作方案》，完成了对医院、消防、林区道路、林区供电等社会职能的情况调查统计工作，为下步分离提供依据。
三是根据资源配置、营林和采伐工作量的变化，优化伐区设计，调整了木材生产的组织形式，对全局20个生产工队统一调度，跨区域作业。
四是推进电商平台建设，成立了电子商务部，发挥互联网对生产要素配置的优化和集成作用。
（五）保障和改善民生，林区社会日趋和谐稳定
一是在岗员工年人均工资达3.4万元，同比提高15%。
二是拓宽增收渠道，从政策、技术、资金等方面加大家庭经济扶持力度，制定了《产业开发考评办法》；举办创业技能培训班37期培训2272人次，并组织业户进行市场考察和交流；为12个创业项目，发放贷款46万元。黄泥河、板庙子、帽山、批洲、红石的滑子蘑、灵芝、木耳、天麻、返魂草等项目已初具规模，初步形成“一场一品”的家庭经济发展新格局。
三是落实棚户区改造政策，新建棚户区住宅楼2栋142户；坚持集中连片的原则，将林场员工搬迁后的264户房屋改造为员工公寓，满足了生产、生活需求。
四是加强环境建设，全年栽植大树130株，花卉
五是投资570万元，完成了医院基础设施的改造建设，加强内部管理，提升员工素质，定期邀请专家开展义诊，使就医环境大幅改善；出资100万元，对全局员工进行免费健康体检。
六是畅通信访工作渠道，落实局、场两级领导接访制度，积极引导信访群众依法、依规解决诉求，做好说服解释工作，有效化解社会矛盾。
七是积极开展“送温暖”“三帮扶”工作，为36名贫困学生发放助学金7.3万元。爱心超市共发放衣物2200余件、米面油1.9万斤；全年向困难员工群众发放救济费近70万元。
（六）落实从严治党要求，以“三严三实”专题教育活动为抓手，大力加强党的建设和企业文化建设
一是健全完善从严治党责任体系，强化落实各级党组织党建主体责任。制定党风廉政建设“两个责任”实施意见，举办3期党群干部培训班，开展基层书记抓党建述职评议工作，形成了分工明确、责任清晰、齐抓共管的党建责任体系。
二是紧密围绕企业年度目标任务，扎实开展“三严三实”专题教育。强化干部作风建设，突出工作实绩导向，检验专题教育成效，使“忠诚、责任、担当”成为各级干部思想主流，为企业改革发展稳定凝聚了强大力量。
三是着力抓好干部、党员两支队伍，不断强化基层组织服务保障功能。突出守纪律、讲规矩，落实党内基本制度，规范党内政治生活；开展干部竞争上岗，强化干部日常考核，激励干部干事创业；从严发展教育管理党员，丰富基层组织服务群众手段，增强了基层组织活力。
四是加强党风廉政建设，系统深入地学习了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等文件精神。落实纪委监督责任，对“三重一大”事项进行全面监督。全年共查办各类违纪案件7起，处理人员3名。围绕企业中心工作开展效能监察，提出建议15条。
五是加大企业文化建设力度，使企业文化普及到每个员工，转化为行为习惯，增强了企业的凝聚力和向心力。
六是加强与公检法机关的工作配合，开展社会治安综合治理，加大“六五”普法力度，确保了林区社会的和谐稳定。
七是落实职代会和厂务公开制度，充分发挥“四项职能”作用，有力维护了员工群众民主权益。扎实开展青年志愿者活动；认真落实老干部待遇；计划生育工作全面完成控制指标。
同志们：“十二五”期间，企业能够取得这样的成果难能可贵！这些成绩为“十二五”收官划上了圆满句号，为企业“十三五”腾飞奠定了坚实的基础。成绩的取得，离不开集团和股份公司的正确领导，离不开省林业厅的大力支持，离不开公检法三机关的真诚帮助，离不开历届领导班子的团结协作，离不开各单位、部门的真抓实干，更离不开广大干部员工的无私奉献。在此，我代表局党政领导班子，向奋战在各条战线上的全局广大干部员工，向维护林区稳定的公检法机关，向关心支持红林发展的各级领导表示深深的敬意和衷心的感谢！
成绩属于过去，面对未来我们还任重道远，形势任务依然严峻，仍然存在很多困难和问题。首先，面对“十三五”我们有两个不确定性，一是按照国家6号文件要求，今后五年要完成国有林区改革任务，体制机制都将产生变化，我们要有应对的准备；另一个是“十三五”采伐限额也存在不确定性，采伐限额虽还没有批复，但森工集团、林业厅和国家林业局都给予大力支持，将在研究后确定我局的采伐限额如何给。总之，转型发展势在必行，我们内部还存在替代产业停留在谋划阶段，没有形成规模；员工收入偏低；生活环境还需提高；企业管理不优等问题。所有的困难和问题都需要在今后的五年中，靠大家共同努力加以解决。
三、“十三五”发展规划
指导思想：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以“四个全面”战略布局、“五大发展理念”（创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展）为引领，适应经济发展新常态和国有林区改革的新形势，坚持生态优先、产业优化、产品优良的经营方针，以集团公司“三六九八”战略为导向，以我局“二一四五”发展战略为目标，走生态与产业协调发展之路，调整产业结构、优化生态环境，加快转型升级，努力实现企业持续、健康发展，把红石建设成为一座和谐、宜居、富足的新型森林小镇。
主要预期目标：到2020年，实现辖区森林覆盖率达到93%， 森林总蓄积量达到4660万立方米；林业总产值达到20亿元，总资产18亿元；企业营业收入达到6.5亿元，利润1亿元；员工人均年收入达到6万元；将一、二、三产业结构调整为20:35:45。
主要工作思路：
——推进国有林区改革，加快创新发展：把创新摆在深化国有林区改革的核心位置，实施人才引进培育储备战略，加强科技成果转化，优化人员、资金、技术、管理等要素配置，加快形成以体制创新、科技创新、产业创新为主要引领和支撑的转型发展模式，提升企业发展的内生动力。
——推进产业结构升级，加快协调发展：培育发展后续替代产业。借助吉林市全力打造“一江一带”文化旅游名城的契机，大力发展以山为脊、水为脉、文为魂的旅游产业；壮大绿化苗木产业和林特产业；有序发展矿产加工业；加快水电项目建设；稳步推进森林碳汇经营项目。巩固提升木材及加工业，木加产业要突出“转型”和“补链”，积极开发新产品、新的销售途径，适应市场化竞争需求。加快信息化建设步伐，推行“互联网+林业产业”，大力发展电子商务，促进一二三产深度融合。
——推进生态文明建设，加快绿色发展：坚持走绿色可持续发展道路，积极落实《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》，深入实施天然林保护二期生态工程，加大森林资源培育和保护力度，持续开展清收还林工作，加强林业实用科技成果推广，实现森林面积和蓄积的持续增长。
——推进实施“走出去”战略，加快开放发展：在转型发展上，要充分利用域外资源和市场需求，引入战略合作伙伴；建立完善“走出去”的体制机制，整合和延伸产业链。同时，研究探索员工参与和社会资本入股的方式开发转型发展项目，积极打造开放、稳定、透明、可预期的投资发展环境。
——推进民生保障工作，加快共享发展：坚持发展成果全员共享，着力完善员工群众住房、救助等保障工作。实施富民工程，加强创业培训，保证员工收入持续增长；推进环境治理和公共基础设施建设；推进扶贫工作，为如期实现全面建成小康社会目标而努力。
四、2016年工作安排
经研究决定，将2016年确定为我局的“项目建设年”，中心工作是将旅游、绿化苗木、矿产、水电、林特、碳汇等项目抓牢抓实，尽快培育新的增长点，确保企业持续、健康发展。
主要经营目标：实现营业收入4.16亿元，实现利润6716万元；在岗员工平均工资增长10%以上；实现木材产销11.77万立方米，售价每立方米必保2500元，力争实现2700元；清理回收林地
重点做好以下五方面工作：
（一）加大森林资源培育与保护力度，筑牢森林经营基础
1.落实国有林区改革方案要求，统筹考虑员工分流安置、管护中队设置、管护站分布、管护难易程度等因素，进一步理顺森林管护体制。完成林地档案、台账的建立工作；做好野生动物保护和林业有害生物防治、检疫工作；确保实现我局连续39年无重大森林火灾目标。
2.加强营林生产管理，加大管护及检查力度，确保造林成活率和三年保存率比去年提升1%。做好森林抚育，进一步改善林分结构和质量，储备后备资源。
3.巩固前期林地清收还林工作成果，总结经验，积极支持并配合地方政府全面完成林地清收还林工作任务，确保应收尽收，应还尽还；还林一块，成林一块。
4.加强林业科技创新，在实用新项目引进和科技推广上加大力度，使科技成为促进企业发展和员工致富的有力支撑。
（二）抓好产业、项目建设，尽快实现转型发展
1.充分利用现有商品材采伐指标，做好木材生产、加工及销售工作。
一是以实现森林资源可持续发展为目标，在采伐限额范围内，根据市场需求，按规程标准做好伐区设计，加强量造材管理，提高产品质量。
二是做好销售管理，开展市场调查，掌握市场信息，适时调整产品结构，提升木材售价。
三是按照集团公司安排，做好中密度纤维板厂的改制工作；亚宏木业要积极开发市场，加大品牌建设力度，调整产品结构，减少库存，盘活资金，提升经济效益。
2.加大后续产业投入力度，加快产业转型升级。
一是加大森林旅游产业的资金投入和项目开发力度，突出东北林区特色，改造升级森林氧吧和靖宇密营两个核心区域；开发建设白桦岭休闲度假体验区和白山湖景区；打造水上直通长白山的旅游线路。力争在2016年晋升为国家
二是与外埠园林绿化公司积极开展合作；利用疏林地、幼林地、成林地各种地类，采取多种所有制形式，做好绿化苗木基地建设工作；精准把握城市绿化所需的各种特色苗木，将绿化苗木产业做大做强。
三是尽快组建专家团队对曹渡河水电项目的站址、装机、投资、效益等进行复核，经请示集团公司批准后，加快与贵州吉森水电开发有限公司的合作进程，尽快开工建设，尽早投入运营，创造经济效益。
四是要实现盛元矿业年产30万吨铁精粉项目全面投产；加大鑫森矿业勘察力度，在年底前完成矿产资源储备详查报告。
五是林特产业要做好第三轮沟系发包调研工作，完成天然林红松调查工作，做好竞价发包准备。筹备成立林业产业联合会，组织种、养殖大户进行产品、技术交流，拓宽销售渠道，把林特产业做大做强。
六是运用网络思维，建立绿化苗木、木材产品交易两个网络销售平台，为企业转型发, , , , , 展注入新的生机和活力。
此外，金隅天坛家具公司要尽快见利创效；要做好森林碳汇项目的跟踪推进；加快矿泉水和海外项目的进程。
（三）深化改革创新，进一步增强企业发展活力
1.认真做好国有林区改革相关工作，企管、计划、天保、劳资等部门要认真研究、主动争取国家政策、资金支持，确保不落项，应享尽享。
2.积极与地方政府及相关部门沟通，进一步推进企业办社会职能分离工作。
3.按照局、分公司《管理提升活动方案》安排，做好管理提升活动的收尾及总结评价工作。
4.做好资金、项目管理工作；做好信用评级工作，探索“营改增”对企业的影响；严格管理预算，严把资金审批，控制费用支出；加大账款清收力度，减少资金占用。落实“四位一体”监督机制，加强对“三重一大”事项管理，推进科学民主依法决策。
5.认真抓好安全生产工作，保证企业安全形势持续稳定。
（四）加强民生建设，切实解决一批群众关心的实际问题
1.提升员工工资10%以上，保证员工收入持续增长。
2.加强引导，加大政策和技术扶持，引导员工参与绿化苗木培育驯化、林下种植养殖和林产品加工等项目，力争人均实现增收3000元以上。
3. 投资1500万元，改造临江、船口、勃吉岭、临江屯地块道路3.5万平方米，铺设管线7公里，路灯135套；投资350万元，增加绿化面积1.35万平方米，进一步改善局址居住环境。
4.做好棚户区改造收尾工作，完成林场员工公寓改造，彻底解决林区员工住房问题。
5.争取国家政策和资金，确保企业员工及时享受退休、医保等相关待遇。继续出资100万元，为全局员工进行健康体检。
6.高度重视信访稳定工作，加强信访网络机制建设，积极主动预防、化解社会矛盾，依法、依规解决群众信访问题。
7.以“十三五”扶贫攻坚战为契机，深入开展好扶贫济困、送温暖等活动，关爱困难员工，关心弱势群体，努力为员工群众办实事、谋福祉，共享企业改革发展成果。
（五）加强党建和党风廉政建设，进一步落实从严治党要求
1.从严落实党建工作责任。建立科学的班子考核评价机制，加大党建工作考核权重，把抓党建促发展的实效作为评定基层班子实绩的重要依据。
2.从实抓好干部队伍建设。坚持正确用人导向，严把“好干部”标准，选准、用好干部；创新干部教育管理措施，着力解决干部“懒政”“不作为”等问题，促进干部作风进一步转变。
3.坚持依法从严治企，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，以“八项规定”《廉洁自律准则》《纪律处分条例》为切入点，深入开展重点领域、关键环节廉政风险防控工作，强化监督问责，确保企业持续健康发展。
4.充分发挥职代会和群团组织桥梁纽带作用，加大对困难弱势群体的创业扶持；深入开展劳动技能竞赛和安全监督工作；广泛开展群众性文化活动；维护员工合法权益，构建和谐劳动关系。
5.积极推进企业文化建设，结合社会主义核心价值观教育，开展“为国效力、为民造福、忠诚做人、和谐创业”的企业精神、作风以及员工誓词的学习实践活动，为企业转型发展提供不竭的精神动力。
同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对企业的发展前景充满信心！时代赋予重任,员工群众寄予重托，我们要以新视野、新眼光把握改革发展的新趋势,牢牢掌握工作主动权,在新竞争中再创新优势,在新考验中再谋新发展。让我们在森工集团和股份公司的正确领导下,明确任务、坚定信念、保持定力、勇于担当,全力开创企业转型发展的新局面,为实现“十三五”目标,造福红林人民而努力奋斗!
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