我国矿产资源短缺发展综合利用产业是机遇

我国是矿产资源大国，但人均资源极其匮乏，加上多年来资源的高强度开发及低效利用，导致资源供需矛盾日益突出，资源短缺和低效利用已经成为我国经济可持续发展的制约因素。我国矿产资源生产和消费有以下特征：一是能源需求增长过快，能源供需矛盾突出。由于经济增速过高、经济结构出现逆向调整、固定资产投资拉动的建设规模居高不下、能源产业总体效率不高，导致我国能源消费出现超高增长。二是能源生产能力出现全面紧张。由于能源消费需求的超高速增长，导致无序扩张。三是能源和矿产品需求的跳跃式增长，主要矿产品供应能力下降，对外依存度持续攀高，供需矛盾加剧。四是我国矿山“小、散、多”，开采技术相对落后，资源利用率较低，浪费严重，资源开采方式和利用方式粗放，浪费严重。为突破这一瓶颈，国土资源部在去年11月份印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》(下称《规划》)，确立了“十二五”矿产资源节约与综合利用的总体目标。

　　为保障国内矿产资源供给，发达国家积累了丰富的经验：一是加强国内找矿，确保安全底线。把加强能源、资源勘查开发，提高国内供应能力放在能源、资源保障措施的首位，并将此作为国家能源、资源的安全底线。二是国家干预矿业市场，通过直接投资或建立补贴制度，促进开展战略矿产勘查开发。三是利用经济杠杆，推动科技进步，开发利用国内贫矿和目前技术经济条件下难以利用的资源，充分挖掘国内供应潜力。四是实施全球战略，利用国外资源。五是推进资源外交。六是通过跨国公司控制全球市场。如扩大非OPEC地区的石油生产。七是加强矿业资本对国际采矿业的控制。八是加强国家储备调控，增强应急能力。

进入新世纪(10.95,0.00,0.00%)以来，我国高度重视矿产资源，更是把矿产资源综合利用工作提高到了前所未有的地位，矿产资源综合利用工作迎来了难得的黄金发展期。在有关科研院所和矿山企业的共同努力下，我国矿产资源综合利用范围逐步扩大，综合利用程度也普遍提高。例如，选冶联合深度除杂生产高钛渣新技术的发明，打破了国外的技术封锁，且成本更为低廉，工艺更为可靠；由湖南有色氟化学集团有限公司等单位完成的“尾矿萤石资源化利用技术”，达到国际先进水平。

政策扶持企业进行工艺和设备研发改造是我国矿产资源发展的方向，有专家建议：构建矿产资源综合利用产业政策体系：收紧矿产资源开发利用行业的准入门槛，以资金支持为主要手段帮助企业融资拓宽途径，以技术进步为突破口改善生产条件，政策扶持与企业重组并行提高生产效率，落实“以奖代补”和税费减免等激励政策，构建矿山企业开发利用的监管机制。

国土资源部原总工程师张洪涛说：中国应采取积极稳妥的能源资源发展战略：一是实施节约优先的能源资源战略，把建设节约型社会作为基本国策，建设能源和资源节约型社会。二是设计适合我国国情的节约型消费目标模式，建立全社会能源需求管理目标体系，引导社会需求向节约型方向发展。三是建立促进节能发展节约型社会的能源和资源价格体系。四是加强能效标准的实施，采取鼓励节能的财税政策。五是发展循环经济，开发可再生能源，实现二次金属资源化。六是加强矿产资源调查工作，加强新能源和清洁、低排放能源的开发和利用。七是推进科技创新，提高资源利用水平。八是加强生态环境管理。减少矿业活动对生态环境的破坏，并提高危机矿山复垦和综合利用水平。九是开展能源资源国际合作，开辟两个市场，用好两种资源。

矿产资源综合利用产业在保障资源的高效、合理利用的同时，促进我国经济“高消耗、高排放、低效率”的粗放发展方式转变，具有广阔的发展前景。十二五期间正是我国矿产资源发展综合利用的关键时期和机遇。